北京市律协监事长、北京市赵晓鲁律师事务所主任赵晓鲁演讲

——中国律师行业未来十年需要关注的九个问题

北京市律协监事长、北京市赵晓鲁律师事务所主任·赵晓鲁

　　各位嘉宾、律师行业的各位同仁，首先我非常感谢本次论坛的主办者、清华大学法学院、中国律师杂志、特别是盈科律师事务所的各位同行，在这里为很多律师提供了一个平台，对大家共同感兴趣的问题进行交流。我谈的题目是“中国律师行业未来十年需要关注的九个问题”。

　　我们这个论坛的主题是“新形势下中国律师行业发展论坛”，为什么讲新形势？我自己有一个感受。最近，我们社会各阶层都在搞各种研讨活动，现在正处在中国发展的转折期。第一、我们国家的改革开放已经走过了30年的历程，今后30年应该怎样走？第二、中国律师制度恢复了30年，我们今后30年应该如何走？我觉得新形势有两个基本特点，1.承前启后。2.改革创新。我想在这样一个思想指导下来研究一下律师行业未来10年需要关注的若干问题，我理了一下，大概有九个问题，由于时间关系，有些点点题。

　　第一个问题，中国社会转型过程中的“四大因素”决定未来十年律师行业的发展方向和发展特征。律师行业的走向和律师行业今后发展的内在规律，离不开对中国社会转型期的基本特点与研究，律师制度是中国特色社会主义制度的一个重要组成部分，中国特色社会主义制度是皮的话，律师的制度就是毛，毛是附在社会主义这张制度的皮上，因此我们要研究毛和皮的关系。

　　中国特色社会主义制度在今后30年面临着一个全面的社会转型期，这有四个非常重要的因素，应当对今后律师行业的发展有着深远的影响。我讲是十年的影响，实际有些因素有可能影响到今后的30年。

　　第一个因素，中国社会转型的六大特征对律师业具有深远的影响。

　　中国社会转型，很多人在研讨的时候提出来，中国特色社会主义建设事业的模式目前还没有完全定型，前30年我们取得了最大的成绩是初步建立了社会主义市场经济体系，我们后30年将出现一个全面转型，将在政治、经济、文化、司法各个方面全面转型，而基本上完成中国特色社会主义制度的模式，因此后30年对中国社会转型来讲任重道远，同时，后30年转型过程中的基本特征，应当对律师行业会有深远的影响。

　　中国社会转型的六个特征我自己这样来体会，今后30年是今后发展的黄金期；第二个特征是社会矛盾的凸显期；第三个是深化改革的攻坚期；第四个特征是社会全面转型期；在这几个特征中起决定作用的对中国特色社会主义制度今后30年的全面转型有两个基本特点。两方面，第一方面要坚持共产党的领导，坚持马克思主义的指导地位，坚持中国特色社会主义制度，这是政治特征。

　　第二、要坚定不移地推进和扩大中国特色社会主义民主化进程，探寻中国特色社会主义的民主化发展道路，这是今后30年社会转型期一个政治特征、一个民主特征所面临的主要问题。如何坚持做到三坚持？如何实现中国特色社会主义的民主化？实际上对我们律师行业将起着非常深远的根本性的影响。

　　中国的发展道路不同于世界任何一个国家的发展道路，过去我们在政治理论和历史学的方面占主导地位的思想，人类社会的发展规律是单主线、一元化发展，过去一直坚持社会发展的阶段论。在这个理论的指导下现在有些问题没有解决，改革开放30年一直困扰着我们一个很重要的问题，我们是不是超越了历史发展阶段？我们现在的改革是不是搞资本主义？后来我感觉人类社会的发展不应该是单主线和一元化的发展模式，它应该是双主线多元化，由低级向高级的发展模式。双主线就是以海洋文化为基本特征的这样一些国家，从古希腊、古罗马到欧美、北美，到整个英语国家体系，特别是英联邦这样一些国家，他们在社会上发展走的是一条道路。

　　中国占世界人口五分之一，以黄土文化为基本特征的这样一个国家，它的发展水平走的是另外一条路。在历史发展规律上中国和世界其他国家它的发展道路是不一样的。基于这个认识，现在我们提出来中国特色社会主义道路，它主要不是基于意识形态，而是基于中国发展的内在规律所提出来的，因此中国特色社会主义道路是我们今后发展必须坚持的一个基本方略。

　　由此在这个基本思想的指导之下中国律师行业如何发展？就要学习西方律师业发达国家一切优秀、积极的内容，同时也要结合我们中国的国情，探索中国社会主义道路的基本制度之下，中国律师业的发展方向和它的内在规律。

　　第二个因素：国际金融经济危机产生的的四个新特点和国际新秩序的建立为律师行业的国际法律服务带来新契机。

　　尽管这次金融危机对中国是一次非常大的冲击，但从中国历史发展来看，从中国将来在世界发展的总格局的地位变化来看，这次危机对我们中国的发展来讲是利大于弊，机遇大于挑战，机遇和挑战永远是不可分的，只有战胜了挑战才能抓住机遇。在这次经济危机中我个人的判断，西方发达国家它的经济发展要走出低谷，基本上还要几十年。我们有可能在2010年可以基本走出低谷，经济学家的分析有各种各样的案例，我对中国经济提前走出低谷非常有信心。中国经济发展和世界经济的恢复中间就有两到三年的时间差，这个时间差将给我们带来非常大的变化。

　　第一、西方经济强国实力相对疲软，和中国经济相对增强，这是一个非常明显的趋势。尽管我们现在涉外业务有非常大的下降，我相信明年或后年中国将第二次成为世界投资的乐土，我们涉外服务业包括国内服务业具有涉外因素的业务，将会有一个比较大的发展。

　　第二、中国如何利用这30年左右的发展时间在经济实力对比下改变世界的政治格局、经济格局，包括文化格局，其实这是全国、全民族和律师行业应该深入思考的一个问题。律师行业现在越来越感受到社会赋予它的服务大局的社会责任感和历史使命。

　　第三、随着中国的不断崛起，和这次国际金融危机，整个国际秩序在重新洗牌。有的同仁讲今后21世纪将是中国的世纪，我倒不这么乐观，我觉得美国一国独大的情况在30年内不会改变，软实力在更长的时间也不会改变，但是中国有可能在重新洗牌以后世界新格局的状态下发挥它的大国作用，这一点在经济危机以后我们已经越来越深刻地感受到。

　　第四、国际金融危机对中国迎接挑战，抓住机遇，建立新型经济发展模式提供了重新思考的机会。前30年我们的改革开放主要是形成了外向型经济体系，今后30年我们应该充分重视大国内陆型国家的，黄土文化国家的自我循环的经济圈的建立。黄土文化大陆型经济循环圈的建立和国际一体化的经济循环圈，两个经济循环圈将会相互契合，相互影响和相互推动，而不是我们国家的经济完全融入世界经济一体化中去。这是我们国家今后发展的一个更好的模式，当然要实现这个模式，我们必须要最大限度地来提高老百姓的消费能力，来激发我们的内在需求，从而使国民经济建立在以内在循环圈为立足之本，为基础的根基之上。

　　第三个因素：不断扩大的中国特色社会主义民主和律师社会价值与作用的凸现中国特色社会主义民主的不断扩大，是中国特色社会主义制度深化改革的基本特征之一。

　　中国一定要坚定不移地扩大社会主义民主，一定要探寻在目前的体制下，在中国特色社会主义制度的框架内如何实现社会主义民主化，社会民主化不断扩大，这也是党的十七大报告提出的一个历史任务，社会民主程度的不断提高对律师业发展有着深远的意义。律师业经常有人说律师在中国存在的根基在什么地方？其实根本根基在于一个社会的民主化，没有律师代表私权地位的提高，中国社会的民主化是不可能完成的。

　　社会建设的民主化、社会三大力量结构的变化，我们讲社会公平正义，它的私权力和公权力的公正化。此外，社会民主化其中一个很重要的特征是司法民主化，这里有三个特征，其中建立法律共同体，除了公检法以外，一定要提高律师的地位，律师是代表私权力，如果没有私权力只有共权力的话，那我们法律共同体的构建是有着严重的缺陷。

　　我们现在越来越体会到一个国家在发展过程中，如果进入良性循环，经济基础和上层建筑的发展一定是大体同步。第二、法治建设和道德文明建设相辅相成。我们过去在学校老师给我们讲的伦理道德规范调整的社会关系和法律调整的社会关系是不一样的，这些年我对中西文化两种不同制度的比较过程中，越来越发现一个社会在它向高级层次发展，高级形态发展的时候，法治和伦理道德将越来越有价值。中华民族的文化如何建设，也是方方面面在探讨的问题，这里我就提出一个自己的观点。我们的文化在攻坚过程中有几个思路。

　　第一、中国文化的核心理念是修身其家，治国平天下，这是儒家文化最核心的理念。治国平天下现在来看，马克思主义的中国化研究成果承担了这方面的任务，已经引导我们民族在向民族昌盛和国家富强、人民富裕的道路上，正在方向明确地向前前进，但是修身其家在伦理道德的调整方面，是现在中华文明的一大趋势。我们传统的儒家文化是不是可以承担这个任务？如果它经过改造以后毫无疑问是有着非常强大的生命力，但是诞生于两千年封建社会的传统，儒家文化有几大缺失，人文精神的缺失；民主精神的缺失；我曾经在一篇文章中提到，北京律师包括全国律师在建立律师文化过程中，对于推进提升我们中华民族的中华文明将起着非常重要的作用。

　　第二、律师行业大发展第二阶段面临着两个瓶颈。这两个瓶颈，前30年发展可以称之为中国律师业发展的第一阶段，后30年称为中国律师业发展的第二阶段。我们同时面临着中国律师业发展的两大瓶颈，这两大瓶颈是律师质量的提升滞后于律师数量的发展，行业的精神建设滞后于行业的业务建设。我们要解决这个问题就要加强我们行业的精神文明建设，加强行业的精神建设应当是我们今后10年行业内应该高度关注的问题。

　　第三、如何引领律师行业的精神文明建设？我们主要应该是以科学发展和社会主义法治历年来引领我们行业的精神文明建设。

　　第四、服务大局和律师行业承载的四大职能。服务大局现在在北京律师行业有了越来越深刻的感触，律师行业不是单纯的为市场经济服务，它的行为也不能单纯地界定为商业行为，它承载着为社会主义建设不同阶段的重点任务和大局服务的社会职能，律师行业承载着行业职能，也从前30年主要以市场经济为特点，为服务对象逐渐发展为经济职能、政治职能、文化职能和社会职能，社会职能关键是什么？为我们国家的民主法治建设服务，为社会稳定服务，为最广大老百姓服务。

　　第五、北京律师行业这些年，特别是从05年以来，律师行业数量发生了非常大的变化，我们现在已经有2万1千人，律师数量的爆炸式发展给我们整个律师行业的发展带来了内部结构的诸多变化。科学发展观要求我们按照事物发展规律来办事，要求我们以和谐的状态来发展，如果我们内部架构失衡，就不可能和谐地发展，就不可能健康地发展。我提出了行业现在目前有八个内部结构的失衡，是需要我们注意的。

　　第六、中小所的发展是今后发展的重中之重。现在律师事务所，盈科所现在人数上在今年成为北京律师行业第一。北京现在年创收在1亿以上的超大型的律师事务所已经超过了10个，我觉得从律师行业健康发展来看，大所、中小所发展不能失衡。我们在充分肯定和发扬大所的引领作用、主导作用和示范作用的同时，我们要把注意力更多地转移到中小所的规范化、品牌化、精品化的建设上去。

　　第七、我们今后在相当长的时期内两结合管理体制是深化改革和完善，我们要坚持两结合管理体制的基本制度。在律师行业自理管理方面，这个一定要坚持民主化方向，就是要实现三大权力构架的制约平衡。目前决策权、执行权相对来说比较好，监督权处在一个比较弱小的地位，因此如何加强监督权的建设？实际上是保证我们今后律师行业自律管理坚持民主化方向的一个至关重要的措施。

　　第八、从战略发展角度培养年轻律师的三大课题。我们现在越来越注意到律师队伍的发展，无论从全国还是在北京，半数以上都已经是年轻律师，如何将行业好的传统、好的业务传帮带，实际上已经成为我们行业战略研究的地位，否则我们后继就会出现断层。年轻律师从谋事之初就要有谋道和意识，这个道使以社会主义法律主义为指导。第二，通过公益服务树立年轻律师的社会责任感，增加社会阅历，增加老百姓的血肉联系。

　　第九、为最广大老百姓服务大局。追求社会公平正义首先是要追求和实现最广大老百姓的公平正义，其中就包括社会法律服务资源一定要均衡化，我们这个行业不能嫌贫爱富，我们在积极开拓市场化服务的时候，我们也要积极地参与社会的公益化，最终实现市场化服务和公益化服务的结合影响，促进和相互提高。如果说我们这个律师行业真正能成为勇于担当社会责任，做到律师心中要有老百姓的时候，那么我们律师行业建立起来了以社会责任为核心要素的律师文化，我们就找到了律师行业的生命之魂。谢谢！

　北京市律协监事长、北京市赵晓鲁律师事务所主任·赵晓鲁