新华网江苏无锡９月２７日电（记者李惠子）第五届中国·无锡“法治建设”论坛２７日在江苏无锡开幕，１３００余名法学家与政法官员探讨法治如何更好地服务保障转型发展。

　　中国法学会党组书记、常务副会长刘飏在论坛开幕式上说，中国正处于经济社会转型期，经济社会结构快速变化，新经济、新社会组织不断涌现，公共需求大幅度增加，利益关系日益多元，社会矛盾日益凸显，社会风险日益增大，经济发展和社会管理的薄弱环节也日益显现。

　　她说，如何创新管理理念、管理体制、机制和管理手段，提高经济社会的管理能力和水平；如何有效防范化解经济社会风险，推动经济社会平稳快速转型发展，如何为转型发展提供更加优质的法律服务和更加有力的法治保障，已成为新的历史条件下迫切需要破解的难题。

　　中国政法机关目前正开展深入推进社会矛盾化解、社会管理创新和公正廉洁执法等工作，目的是要充分发挥法治在经济社会转型发展中的引导、规范、促进和保障作用。

　　然而，国务院法制办副主任袁曙宏认为，中国目前法治建设的现状是成绩与问题并存，有利条件与困难并存，紧迫性与长期性并存，动力与阻力并存，将法治作为价值目标与将法制作为实用工具并存。

　　袁曙宏强调，要把法治作为发展社会主义民主政治的根本保障，既要重视领导干部在民主政治建设中的表率作用，更要重视推进社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。

　　他说，要把法治作为构建社会主义和谐社会的牢固基石，既要重视采取有力措施化解社会矛盾和纠纷，更要重视通过完善制度从源头上有效预防和减少社会矛盾纠纷。

　　“这些年化解矛盾纠纷成效显著，上访率连续５年下降，主要是要从源头上下手。”袁曙宏说。他强调解决纠纷一定要把法治和公平正义作为基石。

　　该论坛由中国法学会名誉主办，江苏省无锡市委、市政府和法制日报社联合举办。法治工作者代表、院校及科研机构的专家学者还就“战略产业与法治保障”“环境保护与法治建设”“法治文化与转型发展”等专题展开深入研讨。