进入10月份，河南省方城县16个乡镇和县直各单位的3万多名干部职工，通过不同方式接到单位主要领导下达的1000元到3万元不等的“融资”任务，以支持县里产业聚集区建设。而据调查，这场开展了一个月之久的“融资”活动，竟是在没有下发任何红头文件的情况下进行的，也没有向出资职工提供任何正规收据（11月3日中央人民广播电台） 。

  应该承认，做好招商引资工作，建设产业聚集区，是展示政府政绩，提高地方知名度与影响力，为地方创造发展机遇的契机。但是也应该量力而行，尊重公众感受。而方城县不仅“打肿脸充胖子”建设产业聚集区，而且强行向干部职工摊派、集资，就不能不让人有话要说了。

  首先，县政府向干部职工集资不合法。早在1993年，《国务院关于坚决制止乱集资和加强债券发行管理的通知》就规定，地方人民政府不得发行或变相发行地方政府债券。预算法第二十八条明确规定：地方各级预算按照量入为出、收支平衡的原则编制，不列赤字。除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。而且，为调动职工的“融资”积极性，方城县明确这次1.5亿元的“融资”款由县财政提供担保，政府使用3年，每年支付9.6%的利息。方城县政府以县财政作担保的做法违反了担保法“国家机关不得为保证人”的规定。地方政府向干部职工融资直接破坏国家金融秩序，其实质就是非法集资。

  有报道指出，一些地方政府过度举债已接近极限，债务率已高达150%以上，个别县市债务率已经超过400%。这是一个十分惊人的数据。地方政府过度负债，一旦资金链条断裂，所投资项目没有获得预期收益，很可能出现欠债不还的情况。这不仅会损害政府形象和公信力，而且影响经济和社会的发展，甚至危及社会稳定。这显然不是招商引资，科学发展的应有之义。

  再说，政府融资属于一种投资行为，政府总该让人自愿吧。但是，据方城县某局张先生介绍，局领导班子里，局长、书记交4万元，副科以上交3万元，中层以上交2万元，一般同志交1万元。交不交集资款，交多交少，本是公民的自主权利，政府有权力规定数额吗？

  这除了把经济困难的家庭推向无助的境地，充满权力摊派逻辑之外，哪里还有一点自愿的影子？

  更为重要的是，现在某些地方政府越来越热衷于上工程上项目，越来越喜欢利用自身权力做工作，与民主法治精神相左，伤害了政府公信力。笔者认为，趁透支政府财力与公信力的“产业聚集区”还没有上马，上级有关部门应及时介入调查，叫停违法集资行为，遏制官员政绩冲动。另外，面对地方政府非法集资，绑架公民利益的招商引资怪现象，应该树立法律制度界桩，不能让违法行为屡试不爽。