中国政府十分重视互联网的监督作用

    新华社北京６月８日电（记者赵超、璩静）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书表示，中国政府积极创造条件让人民监督政府，十分重视互联网的监督作用，对人们通过互联网反映的问题，要求各级政府及时调查解决，并向公众反馈处理结果。

    白皮书说，绝大多数政府网站都公布了电子邮箱、电话号码，以便于公众反映政府工作中存在的问题。近几年，一大批通过互联网反映出来的问题得到了解决。为便于公众举报贪污腐败等问题，中央纪检监察机构和最高人民法院、最高人民检察院等开设了举报网站。中央纪委监察部举报网站、国家预防腐败局网站等开通后，为惩治和预防贪污腐败发挥了重要作用。据抽样调查，超过６０％的网民对政府发挥互联网的监督作用予以积极评价，认为这是中国社会民主与进步的体现。

    白皮书指出，互联网在政府与公众之间架起了直接沟通的桥梁。通过互联网了解民情、汇聚民智，成为中国政府执政为民、改进工作的新渠道，互联网上的公众言论正受到前所未有的关注。中国领导人经常上网了解公众意愿，有时直接在网上与网民交流，讨论国家大事，回答网民的问题。各级政府出台重大政策前，通过互联网征求意见已成为普遍做法。每年全国人民代表大会和中国人民政治协商会议期间，都通过互联网征求公众意见。近三年来，每年通过互联网征求到的建议多达几百万条，为完善政府工作提供了有益参考。

    白皮书表示，互联网为人们享有知情权、参与权、表达权和监督权提供了前所未有的便利条件和直接渠道，为政府了解人民意愿，满足人民需要，维护人民利益发挥了日益重要的作用。中国政府将坚定不移地维护公民依法享有的互联网上言论自由。

中国确保未成年人上网安全

    新华社北京６月８日电（记者赵超、璩静）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书表示，中国确保未成年人上网安全。

    白皮书指出，未成年人已成为中国网民的最大群体，截至２００９年底，中国３．８４亿网民中，未成年人约占１／３，互联网对未成年人成长的影响越来越大。同时，网络淫秽色情等违法和有害信息严重危害青少年的身心健康，成为社会普遍关注的突出问题。

    白皮书说，中国政府高度重视依法保护未成年人上网安全，始终把保护未成年人放在维护互联网信息安全的优先地位。《中华人民共和国未成年人保护法》规定，国家采取措施，预防未成年人沉迷网络；禁止任何组织、个人制作或者向未成年人出售、出租或者以其他方式传播淫秽、暴力、凶杀、恐怖、赌博等毒害未成年人的电子出版物以及网络信息等。

    白皮书表示，国家鼓励研究开发有利于保护未成年人上网安全的网络工具，鼓励提供适合未成年人的网络产品和服务。保护未成年人上网安全，家庭、学校和社会各界应共同努力，营造有利于未成年人健康成长的网络环境。中国政府将积极推进“母亲教育计划”，帮助家长引导未成年人正确使用互联网。

中国公民依法享有互联网上充分的言论自由

    新华社北京６月８日电（记者赵超、璩静）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书表示，中国公民依法享有互联网上充分的言论自由。

    白皮书指出，《中华人民共和国宪法》赋予公民言论自由的权利。中国公民在互联网上的言论自由受法律保护，可以通过各种形式在网上发表言论。网上交流活跃是中国互联网发展的一大特点，论坛帖文、博客文章数量之巨大，在世界各国都是难以想象的。

    白皮书说，中国的网站十分注重为网民提供发表言论的服务，约８０％的网站提供电子公告服务。中国现有上百万个论坛，２．２亿个博客用户，据抽样统计，每天人们通过论坛、新闻评论、博客等渠道发表的言论达３００多万条，超过６６％的中国网民经常在网上发表言论，就各种话题进行讨论，充分表达思想观点和利益诉求。

    白皮书表示，互联网新应用新服务为人们表达意见提供了更广阔的空间。博客、微博客、视频分享、社交网站等新兴网络服务在中国发展迅速，为中国公民通过互联网进行交流提供了更便捷的条件。网民踊跃参与网上信息传播、参与网上内容创造，大大丰富了互联网上信息内容。

    白皮书还表示，中国政府积极推动健全相关立法和互联网企业服务规范，不断完善公民网上个人隐私保护体系。《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》规定，非法截获、篡改、删除他人邮件或其他数据资料，侵犯公民通信自由和通信秘密，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。依据互联网行业自律规范，互联网服务提供者有责任保护用户隐私，在提供服务时应公布相关隐私保护承诺，提供侵害隐私举报受理渠道，采取有效措施保护个人隐私。

互联网在中国新闻信息传播领域得到充分应用

    新华社北京６月８日电（记者赵超、璩静）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，互联网在中国新闻信息传播领域得到充分应用。

    白皮书表示，中国政府鼓励和支持发展网络新闻传播事业，为人们提供了丰富的新闻信息，同时依法保障公民在互联网上的言论自由，保障公众的知情权、参与权、表达权和监督权。

    白皮书说，互联网成为人们获取新闻信息的重要途径。自从互联网进入中国，人们就充分运用互联网传播新闻信息。中国的通讯社、报社、广播电台、电视台等利用资源优势和品牌优势开展网络新闻传播，满足人们的新闻信息需求，已形成人民网、新华网、央视网、中国广播网等一批综合新闻信息服务网站，不仅扩大了权威新闻信息传播的广度，而且为传统媒体自身发展拓展了新的空间。

    白皮书指出，一批著名的商业网站也成为人们获取新闻信息的重要渠道。据统计，８０％以上的网民主要依靠互联网获取新闻信息。网络媒体的发展不仅提高了新闻传播的时效性、有效性，而且在报道重要新闻事件中发挥了独特作用，充分满足了人们的信息需求。网络媒体直播中国共产党全国代表大会、全国人民代表大会和中国人民政治协商会议等已成为惯例。

中国主张合理运用技术手段遏制互联网上违法信息传播

    新华社北京６月８日电（记者赵超、璩静）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，中国主张合理运用技术手段遏制互联网上违法信息传播。

    白皮书指出，根据互联网的特性，从有效管理互联网的实际需要出发，中国政府主张依据相关法律法规，参照国际通行做法，发挥技术手段的防范作用，遏制违法信息对国家安全、社会公共利益和未成年人的危害。《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规明确规定，严禁传播含有颠覆国家政权、破坏国家统一、损害国家荣誉和利益、煽动民族仇恨、破坏民族团结、宣扬邪教以及淫秽色情、暴力、恐怖及侵害他人合法权益等内容的信息。根据这些法律法规，基础电信业务经营者、互联网信息服务提供者等应建立互联网安全管理制度，采取技术措施，阻止各类违法信息的传播。

    白皮书说，中国主张加强互联网法制和道德教育。全社会的法制和道德素养关系互联网环境建设。中国政府支持开展互联网法制和道德教育工作，鼓励各类媒体和社会组织积极参与，积极推动把互联网法制和道德教育纳入中小学日常教学内容。中国政府十分重视青年组织、妇女组织等在提高全民网络素养中的作用，鼓励相关组织开展有利于普及互联网知识和正确使用互联网的公益活动。

中国投入大量资金建设基础设施促进互联网普及应用

    新华社北京６月８日电（记者杨维汉、左元峰）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，中国投入大量资金建设互联网基础设施。互联网基础设施的建设和完善促进了互联网的普及和应用。

    白皮书说，中国互联网发展与普及水平居发展中国家前列。截至２００９年底，中国网民人数达到３．８４亿，比１９９７年增长了６１８倍，年均增长３１９５万人，互联网普及率达到２８．９％，超过世界平均水平。中国境内网站达３２３万个，比１９９７年增长了２１５２倍。中国拥有ＩＰｖ４地址约２．３亿个，已成为世界第二大ＩＰｖ４地址拥有国。中国使用宽带上网的网民达到３．４６亿人，使用手机上网的网民达到２．３３亿人。中国网民上网方式已从最初以拨号上网为主，发展到以宽带和手机上网为主。

    白皮书介绍，１９９７年至２００９年，全国共完成互联网基础设施建设投资４．３万亿元人民币，建成辐射全国的通信光缆网络，总长度达８２６．７万公里，其中长途光缆线路８４万公里。到２００９年底，中国基础电信企业互联网宽带接入端口已达１．３６亿个。中国９９．３％的乡镇和９１．５％的行政村接通了互联网，９６．０％的乡镇接通了宽带。２００９年１月，中国政府开始发放第三代移动通信（３Ｇ）牌照，目前３Ｇ网络已基本覆盖全国。移动互联网正快速发展，互联网将惠及更广泛的人群。

中国将在未来５年使互联网普及率达到４５％

    新华社北京６月８日电（记者杨维汉、崔静）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书表示，中国政府将继续致力于推动互联网的发展和普及，努力在未来５年使中国互联网的普及率达到４５％，使更多人从互联网受益。

    中国政府积极推动下一代互联网研发。白皮书介绍，２０世纪９０年代后期，中国开始下一代互联网的研发，实施“新一代高可信网络”等一系列科技重大项目。２００１年，中国第一个下一代互联网地区试验网（ＮＦＣＮＥＴ）在北京建成。２００３年，“中国下一代互联网示范工程”（ＣＮＧＩ）正式启动，标志着中国进入下一代互联网的大规模研发和建设阶段，现已建成世界上最大的ＩＰｖ６示范网络，试验网所用的中小容量ＩＰｖ６路由器技术、真实ＩＰｖ６源地址认证技术和下一代互联网过渡技术等处于国际先进水平。中国提出的有关域名国际化、ＩＰｖ６源地址认证、ＩＰｖ４－ＩＰｖ６过渡技术等技术方案，获得互联网工程任务组（ＩＥＴＦ）的认可，成为互联网国际标准、协议的组成部分。

    同时，白皮书也指出，中国互联网发展、普及和应用存在区域和城乡发展不平衡问题。受经济发展、教育和社会整体信息化水平等因素的制约，中国互联网呈现东部发展快、西部发展慢，城市普及率高、乡村普及率低的特点。截至２００９年底，东部地区互联网普及率为４０．０％，西部地区为２１．５％；城市网民占网民总数的７２．２％，农村网民占２７．８％。弥合地区之间、城乡之间的“数字鸿沟”，中国还需要付出艰苦努力。

    白皮书说，中国互联网是在改革开放的大潮中发展起来的，它顺应了中国改革开放的要求，推进了改革开放的进程。随着中国经济社会的快速发展以及人们精神文化需求的日益增长，互联网在中国将更加普及，人们对互联网应用水平的要求将会更高。

中国依法管理互联网维护公民权益和国家安全

    新华社北京６月８日电（记者赵超、颜昊）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书指出，中国依法管理互联网，政府有关部门根据法定职责，依法维护公民权益、公共利益和国家安全。

    白皮书说，国家通信管理部门负责互联网行业管理，包括对中国境内互联网域名、ＩＰ地址等互联网基础资源的管理。依据《互联网信息服务管理办法》，中国对经营性互联网信息服务实行许可制度，对非经营性互联网信息服务实行备案制度。国家新闻、出版、教育、卫生等部门依据《互联网信息服务管理办法》，对“从事新闻、出版、教育、医疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务”实行许可制度。公安机关等国家执法部门负责互联网安全监督管理，依法查处打击各类网络违法犯罪活动。

    据白皮书介绍，１９９４年以来，中国颁布了一系列与互联网管理相关的法律法规，主要包括《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》《中华人民共和国电子签名法》《中华人民共和国电信条例》《互联网信息服务管理办法》等。刑法、民法通则、未成年人保护法等法律的相关条款适用于互联网管理。中国坚持审慎立法、科学立法，为互联网发展预留空间。

    白皮书说，中国互联网协会先后制定并发布了《中国互联网行业自律公约》《互联网站禁止传播淫秽色情等不良信息自律规范》等一系列自律规范，促进了互联网的健康发展。中国互联网协会为治理垃圾邮件作出了不懈努力，使中国的垃圾邮件占全球垃圾邮件的比例从２００２年的２３％下降到２００９年的４．１％。

    白皮书指出，为加强公众对互联网服务的监督，２００４年以来，中国先后成立了互联网违法和不良信息举报中心、网络违法犯罪举报网站、１２３２１网络不良与垃圾信息举报受理中心、１２３９０扫黄打非新闻出版版权联合举报中心等公众举报受理机构，并于２０１０年１月发布了《举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法》。中国政府将进一步支持互联网行业组织的工作，为行业组织发挥作用提供服务，并依法保障公众举报网上违法信息和行为的正当权利。

中国把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇

    新华社北京６月８日电（记者杨维汉、崔静）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，中国政府和人民以积极的姿态迎接互联网时代的到来，中国把发展互联网作为推进改革开放和现代化建设事业的重大机遇。

    白皮书介绍，在２０世纪８０年代中后期，中国的科研人员和学者就在国外同行的帮助下，积极尝试利用互联网。在１９９２年、１９９３年国际互联网年会等场合，中国计算机界的专家学者曾多次提出接入国际互联网的要求，并得到国际同行们的理解与支持。１９９４年４月，在美国华盛顿召开中美科技合作联委会会议期间，中国代表与美国国家科学基金会最终就中国接入国际互联网达成一致意见。１９９４年４月２０日，北京中关村地区教育与科研示范网接入国际互联网的６４Ｋ专线开通，实现了与国际互联网的全功能连接，这标志着中国正式接入国际互联网。

    白皮书指出，中国政府先后制定了一系列政策，规划互联网发展，明确互联网阶段性发展重点，推进社会信息化进程。１９９３年，中国成立国家经济信息化联席会议，负责领导国家公用经济信息通信网建设。１９９７年，制定《国家信息化“九五”规划和２０１０年远景目标》，将互联网列入国家信息基础设施建设，提出通过大力发展互联网产业，推进国民经济信息化进程。

    白皮书介绍，２００２年，中国颁布《国民经济和社会发展第十个五年计划信息化专项规划》。２００２年１１月，中国共产党第十六次全国代表大会提出，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走出一条新型工业化路子。２００５年１１月，制定了《国家信息化发展战略（２００６－２０２０年）》。２００６年３月，全国人民代表大会审议通过《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，提出推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，构建下一代互联网，加快商业化应用。２００７年４月，中国共产党中央政治局会议提出大力发展网络文化产业，发展网络文化信息装备制造业。２００７年１０月，中国共产党第十七次全国代表大会确立“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强”的发展战略。２０１０年１月，国务院决定加快推进电信网、广播电视网和互联网三网融合，促进信息和文化产业发展。在中国政府的积极推动及明确的政策引导下，中国互联网逐步走上全面、持续、快速发展之路。

中国已建立政府门户网站４．５万多个促进信息公开

    新华社北京６月８日电（记者杨维汉、崔静）互联网促进了政府信息公开。２０世纪９０年代中期，中国政府全面启动“政府上网工程”。中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书介绍，截至２００９年底，中国已建立政府门户网站４．５万多个，７５个中央和国家机关、３２个省级政府、３３３个地级市政府和８０％以上的县级政府都建立了电子政务网站。

    白皮书说，中国电子政务建设有效提高了各级政府工作效率和政务公开水平。２００８年颁布实施的《中华人民共和国政府信息公开条例》第十五条规定，“行政机关应当将主动公开的政府信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开”。

    白皮书指出，中央政府要求各级政府建立相应制度，针对公众关注的问题，及时作出解答。各级政府正不断完善新闻发言人制度，通过包括互联网在内的各类媒体及时发布权威信息，向公众介绍相关政策的执行情况，以及自然灾害、公共卫生和社会突发事件等的处置进展。互联网在满足公众知情要求等方面的作用日益凸显。

    “互联网成为人们社会生活的重要工具。”白皮书显示，据抽样调查统计，２００９年，中国约有２．３亿人经常使用搜索引擎查询各类信息，约２．４亿人经常利用即时通信工具进行沟通交流，约４６００万人利用互联网学习和接受教育，约３５００万人利用互联网进行证券交易，约１５００万人通过互联网求职，约１４００万人通过互联网安排旅行。

    白皮书说，在中国，越来越多的人通过互联网获取信息、丰富知识；越来越多的人通过互联网创业，实现自己的理想；越来越多的人通过互联网交流沟通，密切相互间的关系。在四川汶川地震、青海玉树地震、西南地区旱灾等重大自然灾害发生后，中国网民充分利用互联网传递救灾信息，发起救助行动，表达同情关爱，充分展示了互联网不可替代的作用。互联网正在成为一种新的工作和生活方式。

    白皮书表示，中国政府鼓励发展有利于促进经济社会发展、提升公共服务水平、便利人们工作生活的互联网应用，努力构建结构合理、发展均衡的互联网应用格局，提高互联网整体发展和应用水平。中国政府将大力推动电子商务类、教育类网站发展，积极推进电子政务建设，支持发展网络广播、网络电视等新兴媒体，倡导提供形式多样、内容丰富的互联网信息服务，以满足人们多样化、多层次的信息消费需求。

互联网成为推动中国经济发展的重要引擎

    新华社北京６月８日电（记者杨维汉、崔静）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，互联网成为推动中国经济发展的重要引擎，包括互联网在内的信息技术与产业，对中国经济高速增长作出了重要贡献。

    白皮书介绍，过去１６年，中国信息产业增加值年均增速超过２６．６％，占国内生产总值的比重由不足１％增加到１０％左右。互联网与实体经济不断融合，利用互联网改造和提升传统产业，带动了传统产业结构调整和经济发展方式的转变。中国的工业设计研发信息化、生产装备数字化、生产过程智能化和经营管理网络化水平迅速提高。

    白皮书说，互联网发展与运用还催生了一批新兴产业，工业咨询、软件服务、外包服务等工业服务业蓬勃兴起。信息技术在加快自主创新和节能降耗，推动减排治污等方面的作用日益凸显，互联网已经成为中国发展低碳经济的新型战略性产业。

    据统计，２００８年，中国互联网产业规模达到６５００亿元人民币，其中互联网制造业销售规模接近５０００亿元人民币，相当于国内生产总值的１／６０，占全球互联网制造业销售总额的１／１０；软件运营服务市场规模达１９８．４亿元人民币，比２００７年增长了２６％。

    中国电子商务也在快速发展。白皮书说，大型企业电子商务正在从网上信息发布、采购、销售等基础性应用向上下游企业间网上设计、制造、计划管理等全方位协同方向发展。中小企业电子商务应用意识普遍提高，应用电子商务的中小企业数量保持较高的增长速度。网上零售规模增长迅速，市场逐步规范。

    据调查，２００９年，中国电子商务交易额超过３．６万亿元人民币。电子商务专业化服务体系正在形成，数字认证、电子支付、物流配送等电子商务应用支撑体系正在逐步形成。

    互联网也促进了文化产业发展。白皮书说，网络游戏、网络动漫、网络音乐、网络影视等产业迅速崛起，大大增强了中国文化产业的总体实力。过去５年，中国网络广告市场始终保持约３０％的年均增长速度，２００９年市场规模达到２００多亿元人民币。２００９年中国网络游戏市场规模为２５８亿元人民币，同比２００８年增长３９．５％，居世界前列。

    白皮书说，中国网络文学、网络音乐、网络广播、网络电视等均呈快速发展态势。持续扩张的网络文化消费催生了一批新型产业，同时直接带动电信业务收入的增长。截至２０１０年３月，中国已有各种经营模式的上市互联网企业３０多家，分别在美国、香港和中国内地上市。网络文化产业已成为中国文化产业的重要组成部分。

    白皮书介绍，中国政府大力推动优秀民族文化的网络化传播，实施了一系列文化资源共享工程，全国在线数据库总量达到３０多万个，初步构建起具有一定规模的文化信息资源库群，有效满足了人们多样化的精神文化需求。

中国依法维护互联网安全

    新华社北京６月８日电（记者隋笑飞、贾楠）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，中国依法维护互联网安全。

    白皮书指出，维护互联网安全是互联网健康发展和有效运用的前提。当前，互联网安全问题日益突出，成为各国普遍关切的问题，中国也面临着严重的网络安全威胁。有效维护互联网安全是中国互联网管理的重要范畴，是保障国家安全、维护社会公共利益的必然要求。中国政府认为，互联网是国家重要基础设施，中华人民共和国境内的互联网属于中国主权管辖范围，中国的互联网主权应受到尊重和维护。中华人民共和国公民及在中华人民共和国境内的外国公民、法人和其他组织在享有使用互联网权利和自由的同时，应当遵守中国法律法规、自觉维护互联网安全。

    白皮书介绍，为维护互联网安全，《中华人民共和国刑法》、《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国治安管理处罚法》、《中华人民共和国电信条例》、《计算机信息系统安全保护条例》、《互联网信息服务管理办法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规作出了相关规定，以促进中国互联网的健康发展，维护国家安全和社会公共利益，保护个人、法人和其他组织的合法权益。《中华人民共和国电信条例》第六条规定，“电信网络和信息的安全受法律保护。任何组织或者个人不得利用电信网络从事危害国家安全、社会公共利益或者他人合法权益的活动”。

    白皮书强调，互联网信息的自由流动与安全流动是相互依存的整体，应在保障互联网信息安全流动的前提下，实现互联网信息的自由流动。中国政府高度重视维护互联网信息的安全流动，积极引导人们依法办网、文明上网、正确用网。《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》、《中华人民共和国电信条例》、《互联网信息服务管理办法》明确规定，任何组织或者个人不得利用互联网等电信网络制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。上述法律法规是维护中华人民共和国境内互联网信息安全的基本法律依据，所有中国公民和在中华人民共和国境内的外国公民、法人和其他组织都必须遵守。

    白皮书说，各国国情和文化传统不同，对互联网安全的关切也有差异，应充分尊重各国对互联网安全的不同关切，在差异中求和谐，在交流中促发展，共同维护国际互联网安全。

中国依法打击网络犯罪

    新华社北京６月８日电（记者隋笑飞、贾楠）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，中国依法打击网络犯罪。

    白皮书指出，近年来，中国的网络犯罪呈上升趋势，各种传统犯罪与网络犯罪结合的趋势日益明显，网络诈骗、网络盗窃等侵害他人财产的犯罪增长迅速，制作传播计算机病毒、入侵和攻击计算机与网络的犯罪日趋增多，利用互联网传播淫秽色情及从事赌博等犯罪活动仍然突出。

    白皮书介绍，据统计，１９９８年公安机关办理各类网络犯罪案件１４２起，２００７年增长到２．９万起，２００８年为３．５万起，２００９年为４．８万起。

    白皮书说，为有效打击网络违法犯罪活动，中国法律规定，对利用互联网和针对互联网的犯罪行为，依照《中华人民共和国刑法》的相关规定追究刑事责任；对不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》、《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》等法律法规予以行政处罚。

中国反对任何形式的网络黑客攻击行为

    新华社北京６月８日电（记者隋笑飞、颜昊）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，中国反对任何形式的网络黑客攻击行为。

    白皮书指出，中国同世界其他国家一样，面临黑客攻击、网络病毒等违法犯罪活动的严重威胁。中国是世界上黑客攻击的主要受害国之一。据不完全统计，２００９年中国被境外控制的计算机ＩＰ地址达１００多万个；被黑客篡改的网站达４．２万个；被“飞客”蠕虫网络病毒感染的计算机每月达１８００万台，约占全球感染主机数量的３０％。

    白皮书强调，中国法律禁止任何形式的网络黑客行为。《全国人民代表大会常务委员会关于维护互联网安全的决定》明确规定，对“故意制作、传播计算机病毒等破坏性程序，攻击计算机系统及通信网络，致使计算机系统及通信网络遭受损害”等破坏网络安全的行为，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。《中华人民共和国刑法》第二百八十五条、二百八十六条对非法获取计算机信息系统中存储、处理或者传输的数据，对提供专门用于侵入、非法控制计算机信息系统的程序、工具等违法行为的刑事处罚作出了具体规定。

中国支持建立联合国框架下的互联网国际管理机构

    新华社北京６月８日电（记者隋笑飞、贾楠）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书指出，中国主张发挥联合国在国际互联网管理中的作用。中国支持建立一个在联合国框架下的、全球范围内经过民主程序产生的、权威的、公正的互联网国际管理机构。

    白皮书说，互联网基础资源关系到互联网的发展与安全。中国认为，各国都有参与国际互联网基础资源管理的平等权利，应在现有管理模式的基础上，建立一个多边的、透明的国际互联网基础资源分配体系，合理分配互联网基础资源，促进全球互联网均衡发展。

    白皮书指出，各国应在平等互利的基础上开展多形式、多渠道、多层次的交流与合作。各国政府可建立双边交流机制，就互联网政策、互联网立法、互联网安全等问题交流观点、经验和做法，平等协商解决分歧。各国政府应支持互联网行业组织开展国际交流活动，鼓励互联网行业组织通过交流增进共识，共同解决互联网业界面临的问题。互联网的发展带来了一系列新的科学和伦理问题，应鼓励各国专家学者开展学术交流，分享研究成果。面对日益突出的跨国网络犯罪问题，各国执法机构应加强共同防止和打击网络犯罪的侦查协作，建立多边或双边的合作机制。

    白皮书还指出，中国愿与世界各国分享中国互联网发展机遇。中国将坚定不移地实行对外开放政策，始终依法开放中国互联网市场，欢迎各国企业依据《外商投资电信企业管理规定》进入中国互联网市场，分享中国互联网发展机遇。中国恪守世界贸易组织成员应履行的普遍性义务和具体承诺义务，依法保护外资企业在华合法权益，并积极为在华外资企业依法开展与互联网相关的经营业务提供良好的服务。

中国政府始终支持并积极开展互联网领域的国际交流与合作

    新华社北京６月８日电（记者隋笑飞、贾楠）中国国务院新闻办公室８日发布的《中国互联网状况》白皮书说，中国政府始终支持并积极开展互联网领域的国际交流与合作。中国派代表参加了历届信息社会世界峰会（ＷＳＩＳ）及与互联网相关的其他重要国际或区域性会议。

    白皮书说，中国高度重视在维护互联网安全方面的区域合作，２００９年分别与东盟和上合组织成员国签订了《中国－东盟电信监管理事会关于网络安全问题的合作框架》和《上合组织成员国保障国际信息安全政府间合作协定》。

    白皮书介绍，在打击网络犯罪领域，中国公安机关参加了国际刑警组织亚洲及南太平洋地区信息技术犯罪工作组（Ｔｈｅ　Ｉｎｔｅｒｐｏｌ　Ａｓｉａ－Ｓｏｕｔｈ Ｐａｃｉｆｉｃ　Ｗｏｒｋｉｎｇ　Ｐａｒｔｙ　ｏｎ ＩＴ　Ｃｒｉｍｅ）、中美执法合作联合联络小组（ＪＬＧ）等国际合作，并先后与美国、英国、德国、意大利、香港等国家或地区举行双边或多边会谈，就打击网络犯罪进行磋商。２００６年以来，中国公安机关共办理了来自４０多个国家和地区有关网络犯罪的协查函件５００余件，涉及黑客攻击、儿童色情、网络诈骗等多种案件类型。

    白皮书指出，中国积极推动建立互联网领域的双边对话交流机制，２００７年以来先后与美国、英国举办了“中美互联网论坛”和“中英互联网圆桌会议”。为学习借鉴其他国家互联网发展与管理的有益经验，２０００年以来中国政府先后组织数十个代表团，访问了亚洲、欧洲、北美、南美、非洲等４０多个国家，将相关国家的成功经验应用到中国互联网发展与管理的实践之中。